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課程介紹：

為深入貫徹“十五五”規(guī)劃關(guān)于深化政府采購制度改革、推進(jìn)招投標(biāo)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、強化公平竟?fàn)帉彶榈膽?zhàn)略部署，全面落實《深化政府采購制度改革方案》、政府采購領(lǐng)域三年行動方案(2024一2026年)、國辦發(fā)(2024)21號文、八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》及《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》(發(fā)改法規(guī)(2025)1358號)、《關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實施意見》(2026年195號文)等系列政策文件要求。精準(zhǔn)適配教育系統(tǒng)采購規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、應(yīng)用場景多元復(fù)雜、監(jiān)督監(jiān)管日趨嚴(yán)格的新形勢、新挑戰(zhàn)，以AI智慧賦能教育采購提質(zhì)增效，以全流程合規(guī)管理筑牢風(fēng)險防線，壓緊壓實各方主體履職責(zé)任，全面提升教育采購從業(yè)人員政策理解、合規(guī)執(zhí)行、數(shù)字應(yīng)用及風(fēng)險防控綜合能力，保障教育資金安全高效、采購活動陽光規(guī)范，助力教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

課程對象：

教育系統(tǒng)行政管理部門、學(xué)校和科研院所相關(guān)負(fù)責(zé)及其基建、財務(wù)、后勤、采購與招標(biāo)、資產(chǎn)管理、監(jiān)督、監(jiān)察有關(guān)人員，教育集中采購機構(gòu)人員、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理、政府采購代理、造價、審計、項目管理相關(guān)人員，以及與學(xué)校貨物、工程和服務(wù)采購相關(guān)的其他人員。

課程大綱：

（一）政策基石：核心法規(guī)與最新政策深度解析與應(yīng)用

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》重要條款解讀及實踐運用；

2.《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》解析與應(yīng)用；

3.《政府采購貨物買賣合同(試行)》解析與應(yīng)用；

4.《政府采購需求管理辦法》深度解析與應(yīng)用實務(wù)；

5.《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》解析與應(yīng)用；

6.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》解讀；

7.《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部101號令)解析與應(yīng)用；

8.政府采購支持中小企業(yè)等政策功能解析與應(yīng)用；

9.八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》16號令解讀；

10.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)解讀。

（二）責(zé)任核心:《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》深度解讀與風(fēng)險管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關(guān)于招標(biāo)人主體責(zé)任履行的亮點；

3.《指引》關(guān)于招標(biāo)人主體責(zé)任履行具體內(nèi)容和程序解讀；

（1）屬于依法招標(biāo)的項目采購方式的選擇；

（2）資格預(yù)審和招標(biāo)文件編制的審核；

（3）招標(biāo)人評委的職責(zé)；

（4）評標(biāo)報告的審核；

（5）招標(biāo)人對于質(zhì)疑投訴的處理；

（6）招標(biāo)人確定中標(biāo)人的原則和方法；

（7）招標(biāo)人的維權(quán)方法等條款解讀。

4.《指引》招標(biāo)人主體責(zé)任履行過錯的刑事、行政和民事責(zé)任；

5.《指引》招標(biāo)人主體責(zé)任履行風(fēng)險的防范。

（三）流程管控：教育系統(tǒng)政府采購與工程招投標(biāo)全流程合規(guī)管控與風(fēng)險防范

1.政府采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協(xié)議采購、合作創(chuàng)新采購等適用范圍及合規(guī)選擇；

2.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務(wù)”的定義和適用規(guī)則；

3.政府采購與工程招投標(biāo)在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風(fēng)險防范。

（四）實務(wù)聚焦：教育系統(tǒng)貨物與服務(wù)典型采購場景解析

1.家具(包括辦公家具和實驗室家具等)采購;

2.通用類貨物(計算機、投影儀等)采購;

3.科研儀器設(shè)備(進(jìn)口設(shè)備等)采購;

4.后勤大宗物資采購;

5.食堂對外承包項目采購;

6.校內(nèi)超市場地招租。

（五）實務(wù)聚焦：教育系統(tǒng)基建(新改擴(kuò)、裝修、拆除、修繕)項目采購招標(biāo)法律適用及實務(wù)操作要點和案例分析

1.教學(xué)系統(tǒng)采購中，怎么區(qū)分是工程貨物還是政府采購貨物還是非政府采購服務(wù)？

2.學(xué)校采購中，怎么區(qū)分是依法必須招標(biāo)工程服務(wù)還是政府采購服務(wù)，還是非政府采購服務(wù)？

3.在學(xué)校維修改造項目中，如何判斷裝修、拆除、修繕是與建筑物的新建、改建、擴(kuò)建是有關(guān)還是無關(guān)的項目？

（六）文件編制：疑難點突破與案例解析

1.招標(biāo)采購文件編制的原則；

2.招標(biāo)采購文件編制疑難點解析及典型案例分析；

（1）資質(zhì)設(shè)置疑難問題解析；

（2）業(yè)績設(shè)置疑難問題解析；

（3）獎項設(shè)置疑難問題解析；

（4）信用設(shè)置疑難問題解析；

（5）貨物采購資格設(shè)置疑難問題解析。

（七）監(jiān)督管理：教育系統(tǒng)招標(biāo)采購的重點內(nèi)容及風(fēng)險防范典型案例分析

1.教育系統(tǒng)工程招投標(biāo)在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風(fēng)險防范；

2.教育系統(tǒng)規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)常見問題及審計與行政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型案例分析；

3.教育系統(tǒng)設(shè)置差別歧視條款實務(wù)中常見問題及審計與行政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型案例分析；

4.當(dāng)前評標(biāo)存在的主要問題及典型案例分析；

5.串通投標(biāo)主要方式剖析及風(fēng)險防控。

（八）爭議解決：異議、質(zhì)疑、投訴全流程應(yīng)對

1.異議、質(zhì)疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

4.招標(biāo)采購爭議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系。

專家老師

培訓(xùn)班擬邀請財政部、教育部、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、全國知名高校等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并安排現(xiàn)場答疑和交流研討。

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